对拉萨市政协十一届六次会议第116-038号提案的答复

田军委员：

您提出的“关于深入开发本息信息化平台建设，扩大横向旅游产业链条的提案”收悉，现答复如下：

一、基本情况

（一）我局智慧旅游建设项目基本情况及现状

我局通过积极申请江苏省“十三五”期间援藏计划内项目，争取了《拉萨市智慧旅游建设项目》，总投资1750万元，智慧旅游一期建设内容主要包括：数据中心、应用支撑平台、智慧旅游管理平台、智慧旅游服务平台、及配套标准规范。其中，数据中心建设主要包括：数据中心装修、气体灭火系统、强弱电综合布线、UPS及精密空调设备、网络安全设备、网络交换设备、浪潮服务器及虚拟机管理软件、服务器操作系统及数据库管理软件。智慧旅游管理平台主要包括：基础信息管理子系统、旅游行业监管子系统、舆情监督管理子系统、决策支持分析子系统、智慧旅游图形化平台）、应用支撑系统、数据交换平台及相关基础软件。

以上项目，2017年9月29日进行了公开招投标，2017年10月19日进场实施，2018年8月3日进行了项目初验，2018年8月20日通过了终验。2020年8月与大数据局沟通智慧旅游平台迁移至拉萨市政务云事宜，并填写了《拉萨市旅游发展局智慧旅游平台政务云资源需求清单》表。2020年10月16日完成智慧旅游平台迁移至拉萨市政务云。

（二）自治区旅发厅信息监管平台的基本情况

自治区旅游发展厅旅游信息化重点项目作为自治区“十二五”信息化建设的重点项目，建设内容为 “一个业务中台、一个大数据中心（升级）、六套应用系统升级、八大业务系统、一套基础配套实施、一套标准体系”，于2020年7月完成主体建设任务并进入运营期。该项目目前完成的建设任务初步架构形成了西藏旅游信息通讯基础网络，建成了自治区旅游数据中心和区、地、县三级控制中心，改造升级了12301信息服务平台，建设了智慧旅游行业服务与管理平台，接入10个景区、9家酒店、9家旅行社、900辆旅游车辆和500台导游终端。同时，该项目包括建设了西藏旅游营销与商务平台，并对西藏旅游资讯网升级改造。启动开展西藏自治区旅游综合监管平台项目。除已经完成的项目建设任务外，总体项目于2021年1月开始建设，预计2023年12月建成投入运营。项目建成后将进一步基于西藏自治区旅游大数据平台促进实现旅游资源数据化、旅游服务网络化、旅游监管精准化、旅游评价个性化和服务推送智能化的总和业务管理能力。

同时，下一步将逐步加强对旅游电子商务的市场化整合力度。以支持景区经营主体的信息化建设为重点，通过赋能景区数字化转型打造以景区为核心的小电子商务生态圈，进而促进西藏全域旅游的协同发展。目前，全区重点旅游企业自身信息化建设取得了一定进展，其中较有成效的企业有西藏旅游股份有限公司、布达拉旅游文化集团、西藏文化旅游（集团）股份有限公司、拉萨交通产业集团等。

二、存在问题和困难

从目前工作情况来看，智慧旅游信息化建设总体上存在两个方面的问题和困难：

第一方面，整体智慧旅游信息化存在的困难和问题：

1.信息基础设施建设依然相对滞后,个别偏远自然景区通电、通信网络覆盖不全，需要进一步推进解决。

2.部门间公共信息资源和数据开放共享程度不高,制约信息资源的综合利用效果，需要大力推进数据共享工作。

3.政府建设的旅游业电子政务以及数据中心对旅游电子商务的支持不足，未形成相互促进融合的良好发展态势。

4.在旅游业信息化发展过程中，大量存在重项目建设，轻运行维护；重政府外在引导，轻市场内在需求；重短期效果评价，轻长期绩效管理等投入不均衡管理不科学问题。

5.重点信息化项目前期策划规划工作与信息化最新发展趋势以及全区旅游行业自身发展诉求在一定程度上存在不匹配问题。在推动全区一体化智慧旅游信息化平台建设与各地市分版块建设问题上还存在认识不一致的问题。

第二方面，我局实施智慧旅游（二期）建设项目存在的困难和问题：

1.项目资金投入存在困难。启动智慧旅游（二期）建设项目，需要足够资金投入，据初步估算完成（二期）智慧旅游建设项目资金为5897万元，为解决资金问题，我局向市发改委申请了项目资金，同时也向北京、江苏也申请了援藏项目资金，目前暂时没有回复。

2.运维费用紧张。我局信息化运维费用70万元，其中微信平台20万元，智慧旅游运维50万元（含机房电费24万元，2万元/月*12月）。自治区旅发厅信息化运维费用3000万元/年，有关资金在长期稳定列入财政预算也存在困难。

3.互通共享有困难。目前，全市各部门信息化平台没有实现实时有效互联互通，平台共享数据少，公安、城管、交通等与旅游紧密相关的平台互联互通，数据资源共享还没有完全实现，还需要整合大的数据，在技术层面有待提升。

4.信息化团队人才紧缺。我局还没有专门从事旅游智慧化运维的机构，虽然在事业机构改革建议方案中，我局向市编办申请了组建拉萨市旅游信息中心机构请求，但还没有最终明确的回复意见。信息化专业人才依然短缺，主要表现在信息化项目建设管理人才、旅游信息化项目的运维技术人才、市场运营人才紧缺，现有人员专业不对口，素质能力普遍较低，团队人才能力不足以支撑项目建设和运营管理的需要。

    特此回复。

感谢您对我市旅游工作的关心与支持。

联系单位：拉萨市旅游发展局

电话号码：0891-6324691

                            拉萨市旅游发展局

                             2021年7月12日