推动文旅体融合促进文旅产业高质量发展

一、聚焦文旅融合，增强文化旅游市场活力。今年以来，拉萨市以建设世界旅游目的地和中华民族特色文化保护地的为目标，按照“宜融则融、能融尽融”的原则，文化、旅游和体育等部门开展紧密合作。一是加快实施文旅体重点项目建设。截至目前,拉萨市体育文化产业园项目完成拨付资金5624.47万元，已完成总工程量的98%，预计11月份完工；拉萨市群艺馆改造提升项目总投资2888.61万元，已完成技术交底进场开展前期工作，预计年底完成项目工程量的70%；拉萨市歌舞团（曲艺团）剧场二期项目总投资4483.85万元，已完成项目前期工作，正在委托招标代理机构编制招标文件，预计11月中旬开标。总投资8000万元的拉萨市墨竹工卡县雅嫩景区旅游基础设施、达孜区夏拉沟旅游景区基础设施、尼木景区基础设施项目建设，2023年前已完成投资4308万元，2023年计划投资3692万元，截至目前（1-10月）已累计完成投资7939万元，计划年内完成项目建设并投入运营。二是深度挖掘文创系列产品。今年以来，专项组把开发旅游商品、文创产品和乡村振兴同农牧民增收等工作有效衔接，依托图书馆之夜系列文化活动，共先后组织17家文化类企业，设立“文创集市”，活跃夜间经济，优化文化和旅游场所的夜间展销服务，帮助非遗类企业拓展销售渠道；收集并推荐各县（区）、各文化企业87种特色文化产品申报“文创西藏”区域公共品牌认证产品、积极开展“拉萨礼物”文创产品名优品牌建设工作，制作产品推广手册；组织西藏第三极概念文创开发有限公司、拉萨楚布文化传播有限公司、拉萨彩泉福利民族手工业有限公司与南京玲珑天文化发展有限公司对接在南京老门东商业街代销拉萨文创非遗产品的具体事宜，并签订战略合作意向协议。三是深化开展文化旅游市场联合整治工作。截至目前，共检查文化经营单位2035家次，出动执法人员3880余人次，查办案件18起，罚款447625元人民币;开展旅游市场执法检查198次，出动执法人员540人次，检查涉旅企业597次，检查导游人员73人次；联合公安、市监、税务完成“双随机一公开”检查7次,配合城市管理部门开展旅游行业尾随兜售市场专项检查16次,发现并整改安全生产隐患问题14处，立行立改5处，下发整改通知书112份,暂扣1家星级宾馆（饭店）标牌，暂扣3个导游证，处罚9家旅行社,累计罚款达17.7万元；共办结旅游投诉2756起,挽回经济损失182.4万元。

二、促进业态融合，实施“旅游+”产业融合发展。据统计，2023年1-9月份，我市共接待国内外游客3422.34万人次，旅游总收入423.79亿元，同比2022年分别增长69.30%、46.71%。一是加快文化旅游城市品牌影响力。以“圣洁拉萨·茉莉格桑共芬芳”高铁首发为机，加强对拉萨旅游资源的推介，进一步激发了对拉萨旅游的向往；举办第八届“魅力拉萨”图片大赛和“拉萨巧手”商品大赛，筛选优良摄影作品和旅游商品在全国519旅游日等节庆活动进行宣传，并分别在上海、成都、香港等发达城市办展，促进了各民族广泛交往交流交融；开展“雪顿”进南京拉萨旅游宣传，大运河文化旅游博览会拉萨专场宣传推广活动，采用720技术和直播体验，沉浸式打卡拉萨美景，推介“拉萨雪顿文化”；先后派员前往上海、深圳、重庆、厦门和北京等地参加大型博览会，举办非遗好物展示等各种文化活动和展览，展示拉萨独特的文化魅力，吸引更多游客前来参观，积极宣传拉萨民族文化、人文景观和自然风光;10月27日，西藏当雄县的游牧民族传统歌舞剧《天湖·四季牧歌》再次亮相北京，持续助力京藏文化交流，该歌舞剧作为北京“援藏”重大成果之一，致力于将“天湖”、“游牧”文化注入新的艺术与时代光辉，取得了良好的效果；以赛事引流，成功举办、承办了2023年拉萨“领峰杯”新年登高自行车爬坡赛、拉萨市首届“中信杯”藏棋棋王（双王棋）争霸赛、拉萨市首届“净土杯”锅庄舞大赛、第五届“体彩杯”足球联赛、拉萨2023“全民健身日”健身展演活动、2023拉萨雪顿节西藏象棋比赛和藏棋表演活动、2023拉萨雪顿节赛马大会等全民健身赛事活动。二是加快推进金融支持文旅产业发展。打包整合拉萨旅游资源，打造西藏首张权益型旅游年卡—-“圣洁拉萨数字旅游卡”于今年5月19日在“中国旅游日”西藏分会场首发，通过“政府引导+市场合作”实现文旅惠民、科技便民；在此基础上，通过参加今年10月在北京举办的“新时代、新西藏、新文旅、新消费”调研活动暨光大信用卡“银联阳光318旅游卡“发布会，积极落实国家文旅部、中国银联“百城百区”金融支持文旅消费行动计划，借助金融力量和数字化手段，为旅游卡叠加住宿、餐饮、交通等多项配套权益，为游客提供全行程、高品质、低成本、一站式便捷服务，不断探索建立具有拉萨特色的“文旅+金融”融合发展长效机制。三是打造文旅品牌重点创建任务。2021年10月拉萨市被国家文旅部、发改委、财政部确定为西藏首个国家文化和旅游消费试点城市，2022年6月，我市创建国家文化旅游消费示范城市工作启动，文旅消费工作专班严格按照市委市政府部署要求，加快整合我市文化旅游资源，深入推进文旅全面融合，拓展文化和旅游消费空间,全力推进我市创建国家文化和旅游消费示范城市工作，现阶段已完成拉萨市文化和旅游消费示范城市台账收集工作、制作完成文旅消费宣传片（预审稿）及拉萨市文化旅游消费示范城市高炮、LED宣传画面。截至目前，我市现有国家级文化产业示范基地（园区）3家，自治区级文化产业示范基地（园区）45家，市级文化产业示范基地（园区）40家；我市拥有国家全域旅游示范县（区）4个（当雄、城关、堆龙、达孜）、国家级夜间文旅消费2处（文成公主藏文化风情园区、藏游坛城）、国家级工业旅游示范区2处（达孜工业园区、高原绿色工业旅游区）、自治区康养旅游示范基地3家（达东村、羊八井蓝色天国、甘露曲秘藏药浴）、首批文化产业赋能乡村振兴试点1处（达孜区），数量均居全区之首。近期，西藏唯一大型史诗剧《文成公主》实景剧入选“全国旅游演艺精品名录”。四是创新探索“以商招商”工作力度。今年以来，文旅专项组坚持把招商引资工作作为“一号工程”来抓，高位推进项目招引、要素保障、落地建设等工作，积极组织文化类企业参加拉萨商务“下午茶”系列活动、金融助力民营经济发展银政企对接会，有效加强政企银互动、共促发展目的；围绕我市“拉北环线”整体布局，以优化和提升县（区）、功能园区新业态文旅项目策划及包装为招商引资重点，创新探索“以商招商”、项目推介官，建立了科学的产业招商引资项目库，创造性开展旅游产业招商，截至目前，已制作完成《拉萨市2023年旅游产业招商引资手册》，利用援藏，线上线下等平台和媒介，先后赴北京、江苏、南京等地参加“投资大美拉萨、助力边疆发展”北京援藏指挥部2023年文旅专场招商推介会，上海旅游博览会、深圳文博会等活动，有针对性地开展了旅游产业招商引资项目推介5余场；积极参加区旅发厅主办的首届“祖国·扎西德勒”集中推介会，现场推出拉北环线、数字旅游卡、专项文化旅游资源新产品，积极推广我市优质文旅体招商引资重点项目。

三、下一步工作思路

坚持“建设重要的世界旅游目的地和重要的中华民族特色文化保护地”整体目标，坚持“地球第三极”“圣洁拉萨、净心之旅”旅游品牌引领地位，认真履行文化旅游产业专项组工作任务，加大对文化旅游产业的宏观指导，把专项组作为统筹全市文化旅游资源的重要平台，着力推进文化旅游理念融合，把理念创新推进文旅融合放在首要位置，打牢文化旅游融合的思想根基，明晰文化旅游融合的发展路径，推进文化和旅游深融合、真融合，推动全市文化旅游产业高质量发展。